Авторы В.Н. Суровцев и Е.Н. Частикова проанализировали влияние последствий засухи 2010 и 2012 гг. на волатильность цен на зерно и комбикорма, на динамику производства в отраслях птицеводства и молочного скотоводства и социальную стабильность на селе. Авторы обосновывают необходимость дополнительной поддержки мероприятий по повышению самообеспеченности хозяйств кормами собственного производства для повышения устойчивости производства продукции животноводства.
В условиях глобализации рынка зерна, роста вероятности и глубины погодных аномалий, которые в последние годы становятся «климатической нормой», сильных засух в регионах России и странах мира, волатильность цен на зерно и, соответственно, на комбикорма растет. Решение задачи снижения зависимости цен на животноводческую продукцию и финансово-экономических результатов ее производителей от усиливающихся конъюнктурных колебаний цен на зерно и комбикорма особенно актуально в условиях ориентации значительной части отечественных производителей зерна на его экспорт. Разработка способов адаптации к изменениям климата отраслей птицеводства и свиноводства, модернизации системы кормозаготовки в молочном скотоводстве, особенно важна для областей и республик Северо-Западного ФО, объемы производства зерна в которых существенно ниже объемов его потребления.
В последней четверти ХХ – начала XXI века обширные общие засухи (атмосферная и почвенная одновременно) на территории России отмечались в 1972, 1975, 1979, 1981, 1995, 1998, 2002 гг. По данным Оценочного доклада об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации засухи 1975 и 1981 гг. не имели аналогов с 1891 г. по охвату зернопроизводящих районов России и недобору зерна (потери составляли до 23% среднего сбора). [5]
Сравнение отчетного показателя «урожайность с убранной площади» и расчетного показателя «урожайность с посеянной площади» позволяет оценить размер потерь урожая зерна и зернобобовых в результате неблагоприятных погодно-климатических условий (табл. 1). В таблице приведены периоды с потерями урожайности более 10% с 1990-2012 г. В эти годы потери урожая составляют 1,5-4,2 ц/га. Убыток в неурожайные годы складывается из сумм непокрытых производственных затрат и неполученной прибыли от реализации планируемых объемов производства зерновых, выплаченной сельхозпроизводителям из бюджетов всех уровней сумм государственной поддержки (компенсация части затрат на весеннее-полевые работы, семена, минеральные удобрения и средства защиту растений, дизтопливо, субсидирование краткосрочных кредитов), а также сумм, направляемых на реализацию мер по борьбе с засухой и компенсацию ущерба.
Таблица 1. Расчет потерь урожая зерна и зернобобовых в результате неблагоприятных погодно-климатических условий в хозяйствах всех категорий в РФ
* Госкомстат РФ, http://www.gks.ru [1]
За годы реализации Государственной программы с 2008-2012 гг. засухе были подвержены от 11 до 43 регионов (в 2009 г. – 16, в 2010 г. – 43, в 2011 г. — 11, в 2012 г. — 20). Наибольший ущерб сельскохозяйственному производству РФ нанесла засуха в 2010 г., когда в 43 регионах погибло более трети всех посевов, из них 64% зерновых и 13% кормовых культур (табл. 2). Производство зерновых культур в России в 2010 г. снизилось на 37%. В тоже время на орошаемых землях урожайность снизилась лишь на 12%. В отдельных регионах засушливые условия повторялись на протяжении четырех лет [4, стр. 37, 78-80].
Прямой ущерб сельскому хозяйству России от последствий засухи 2010 г. оценивается в 42 млрд. руб. В регионах Приволжского и Центрального федеральных округов расположено 81% хозяйств, пострадавших от засухи. Доля данных округов в общей площади погибших посевов составляет 84%, понесенном прямом ущербе – 87%. [3].
Таблица 2. Последствия аномальных климатических условий в 2010 и 2012 гг. в РФ
В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи, из федеральногобюджета в 2010 г. было выделено 35 млрд. руб., что составило более 80 % от ущерба, нанесенного засухой в этом году [3, с 55]. Поддержка в форме компенсации части ущерба находилась в пределах от 3,1-6,2 тыс. руб. в расчете на 1 га погибших посевов в зависимости от степени потерь.
В результате неблагоприятных природно-климатических условий в 2012 г. гибель сельхозкультур составила 5,7 млн. га, в том числе в результате вымерзания озимых, града, заморозков и ливней – только 213,7 тыс. га или 3,7%. Наиболее пострадали от засухи регионы Приволжского, Сибирского и Южного федеральных округов [4, с. 78].
ФЗ №247 от 03.12.2012 были установлены дотации регионам, пострадавшим в результате засухи, в объеме 6 млрд. руб., доля компенсации ущерба в целом составила 41,6%. Антикризисные мероприятия были направлены на поддержку приобретения кормов – 67%, минеральных удобрений – 27%, семенного материала – 6%.
Кроме того, для снижения рисков в сельском хозяйстве в Госпрограмме 2008-2012 гг. предусмотрена поддержка сельхозстрахования. Однако отсутствие отработанного механизма получения сельхозпроизводителями страховых выплат в результате наступления неблагоприятных событий природного характера, институциональные проблемы, которые могут быть решены только в долгосрочной перспективе, приводят к сокращению количества организаций, заключающих договоры страхования, почти на 40% к 2012 г., снижению удельного веса посевной площади застрахованных культур до 19% к 2012 г. или на 6 п.п. с начала реализации Госпрограммы.Природно-климатические аномалии последних лет не только в России, но и других зернопроизводящих странах мира, увеличивают волатильность цен на рынке зерна. Рис. 1 наглядно демонстрирует влияние засух 2010 и 2012 г. на динамику цен на зерно.
Рис. 1. Индексы цен производителей на зерновые культуры в 2010-2013 гг. к декабрю предыдущего года в РФ, % [1]
Среднемесячные колебания индексов цен производителей на зерновые и зернобобовые культуры (разность максимального и минимального индексов цен к декабрю предыдущего года) в 2010 г. были высокими и составили 34,6 п.п., в 2011 г. – 17 п.п., в 2012 г. – 32,1 п.п. Волатильность цен на зерновом рынке напрямую влияет на устойчивость продовольственных рынков муки и комбикормов. Рост цен на зерно на мировом и внутреннем рынке в 2012 г. привел повышению цен в РФ на муку на 57,5%, комбикорма — в среднем за год на 25,2%. Это особенно критично для отраслей птицеводства и свиноводства, поскольку затраты на концентрированные корма составляют до 70% в себестоимости продукции (рис. 2).
Рис. 2. Индексы цен на зерно и комбикорма в 2012 г. в РФ [1]
Птицеводство Ленинградской области характеризуется наиболее высокими в стране темпами развития инвестиционных процессов. На долю птицеводства приходится 47,6% общего объема инвестиций за период с 2006-2012 гг. Общая стоимость инвестиционных проектов, реализуемых птицефабриками области с 2006 г. по 2012 г., составила около 16 млрд. руб.; одна треть предприятий произвела модернизацию производства; поголовье птицы, содержащейся на модернизированных комплексах, стабильно увеличивается в среднем на 10% в год. На птицефабриках Ленинградской области в 2012 г. по сравнению с 2000 г. среднегодовая яйценоскость кур-несушек выросла с 315 до 320-330 шт.; среднесуточные привесы бройлеров — с 30 г до 60-65 г; сократился срок откорма бройлеров с 65 до 36-38 дней; расход комбикорма на 1 кг мяса птицы уменьшился до 1,8 кг; улучшилась сохранность поголовья птицы. Отрасль птицеводства Ленинградской демонстрирует высокие темпы роста производства, темпы роста себестоимости и производства мяса птицы ниже темпов увеличения цен на комбикорма (рис. 3).
Рис. 3. Индексы цен на мясо и комбикорма для птицы, индексы себестоимости и объемов производства мяса птицы в Ленинградской области в 2006-2012 гг. [6, 7]
Однако, в последние годы наметилась тенденция выхода из бизнеса средних производителей с поголовьем менее 300 тыс. гол.: ПФ «Лаголово» (2012 г. – 278 тыс. гол.), ЗАО «Птицефабрика Скворицы» (244 тыс.), ПФ «Русско-Высоцкая» (71 тыс.), которые являются градообразующими предприятиями. Так, банкротство ПФ Русско-Высоцкой, на балансе которой находятся единственные на весь пятитысячный поселок котельная, очистные сооружения, водопровод, может привести не только к потере высокого заработка значительной части населения поселка, но и к коммунальному кризису [2].
Крупные птицефабрики для снижения зависимости от динамики цен на комбикорма реализуют проекты по строительству собственных комбикормовых заводов, полностью обеспечивающих собственные потребности в кормах, с возможностью создания значительных объемов страховых запасов фуражного зерна.
Так, крупнейшая птицефабрика яичного направления Ленинградской области «Синявинская» инвестировала в строительство нового комбикормового завода 1,5 млрд. руб. с проектной мощностью 50 тыс. т. комбикормов в месяц. Это позволит реализовать планы по увеличению производства на ПФ «Синявинской» до 1,5 млрд. яиц к концу 2013 г. В 2012 г. птицефабрика произвела 1,17 млрд. яиц в год, потребляя при этом 17 тыс. т комбикорма в месяц, ее доля в Ленинградской области на рынке яиц составляла 38,5%.
Альтернативным вариантом снижения рисков ценовых колебаний на зерно для наращивающих производство предприятий является территориальное размещение крупных птицефабрик и свинокомплексов в регионах так называемой средней полосы России, обеспеченных значительными площадями компактно размещенных сельскохозяйственных угодий с возможностью производства фуражного зерна и экологически безопасной утилизации больших объемов помета. Развитие интенсивных отраслей животноводства в этих регионах позволит соблюсти баланс между сохранением качества, затратами на транспортировку готовой продукции и кормового зерна и на экологически безопасную утилизацию помета и навоза, использование которых в качестве органических удобрений повысит плодородие, увеличит урожайность и приведет к дополнительному снижению затрат на корма.
Инновационное развитие отрасли позволило птицеводству стать «отраслью с убывающими издержками», когда устойчивое увеличение объемов производства возможно и при некотором снижении цен на продукцию. Так, по состоянию на 1.05.2013 г. цены на мясо птицы в РФ сократились на 5,6% с начала года. Несмотря на это поголовье птицы 2013 г. в РФ увеличилось на 4,16%, производство мяса птицы — на 7,86%, импорт мяса птицы снизился на 4,71% [6].Обратная ситуация в молочном животноводстве – за 4 месяца 2013 г. снижение закупочных цен на молоко составило 3,2%, т.е. на 2,4 процентных пункта меньше, чем на мясо птицы, однако поголовье КРС сократилось на 2,5%, объем производства молока — на 5,6%. Импорт молока увеличился на 15% [6].
Тесная связь темпов увеличения себестоимости молока и ценой на комбикорма (рис. 4) позволяет прогнозировать рост себестоимости, снижение доходности в отрасли и, как следствие, снижение поголовья, валового производства молока во многих регионах России, в частности в хозяйствах Ленинградской области.
Рис. 4. Индексы закупочных цен на молоко и комбикорма для КРС, индексы себестоимости и объемов производства молока в Ленинградской области в 2006-2012 гг. [6, 7]
Отрицательное влияние роста цен комбикормов на издержки и доходность производства молока, следовательно и на объемы его производства, усиливается в последнее время, что связано с углублением разрыва между уровнем интенсификации кормопроизводства и собственно производством молока. Современное техническое состояние кормопроизводства не позволяет обеспечить в достаточном объеме качественными грубыми кормами высокоудойных коров, что является одной из причин увеличения доли концентрированных кормов в структуре рациона, которая в хозяйствах Ленинградской области превысила 50%. В результате значительно выросла стоимость рационов и зависимость затрат на производство молока от стоимости концентрированных кормов на рынке, ухудшились показатели воспроизводства стада (выход телят на 100 коров менее 80 голов), сократился срок продуктивного использования животных до 3-х лет и менее, что снизило финансово-экономические результаты отрасли.
В силу того, что основное конкурентное преимущество молочного животноводства — способность коров, как жвачных животных, переваривать дешевые объемистые корма, скотоводство является потенциально более устойчивой отраслью к климатическим изменениям и колебаниям цен на зерновом рынке, чем птицеводство и свиноводство, т.к. качественный травяной силос с высоким содержанием энергии (10-11 МДж в сухом веществе) является альтернативой концентрированным кормам. Кроме того, молочное скотоводство оказывает меньшую нагрузку на окружающую среду относительно отраслей птицеводства и свиноводства, с гораздо более высоким уровнем концентрации поголовья и интенсивности производства. В молочном животноводстве распределение относительно небольших по размеру ферм и комплексов по значительной территории, позволяет вносить отходы животноводства в почву, тем самым предотвращая эмиссию углерода в атмосферу, что способствует образованию гумуса и повышению почвенного плодородия.
Для реализации и повышения адаптивного потенциала молочного животноводства очевидна необходимость первоочередного направления инвестиций для комплексной модернизации кормопроизводства в хозяйствах для обеспечения заготовки объемистых кормов только высокого качества.
Несмотря на существующую поддержку приобретения техники, в том числе кормоуборочной, в виде субсидируемых кредитов и первоначального взноса по лизингу, самостоятельные сельхозпроизводители не могут ими воспользоваться в результате их закредитованности, отсутствия залога, низкого качества отечественной техники.
На объемы производства объёмистых кормов в краткосрочной перспективе отрицательное влияние окажет отказ от субсидирования минеральных удобрений и переход на не связанные формы поддержки в связи с требованиями ВТО.
Помимо субсидирования мероприятий по повышению урожайности кормовых угодий (приобретения удобрений, семян – текущие затраты) и качества заготовленных кормов (приобретение кормозаготовительной техники, консервантов) необходима поддержка долгосрочных инвестиций в обновление площадей под многолетними кормовыми культурами. Перезалужение многолетних трав относится к мероприятиям с отложенным эффектом, требующих значительных инвестиционных затрат. В Государственной программе разработан механизм поддержки закладки и ухода за многолетними насаждениями (плодовыми и ягодными культурами) и виноградниками до начала периода их товарного плодоношения путем субсидирования не более 30% затрат в расчете на 1 га, предоставление инвестиционных кредитов. Поэтому с небольшой адаптацией его можно транслировать на поддержку перезалужения площадей под многолетними кормовыми культурами.
Кроме реализации стратегии постепенного замещения дорогой покупной составляющей рациона (комбикормов) высокоэнергетическими грубыми кормами собственной заготовки, сельхозорганизации молочного направления в Ленинградской области осваивают технологии заготовки плющеного консервированного зерна, увеличивается заготовка зернофуража на 24% с 2006 по 2012 гг. Отдельные производители для снижения затрат на корма переходят от покупки готовых комбикормов к закупкам отдельных компонентов концентрированных кормов (сою, кукурузу, сухую дробину, жмых) и смешивания их в миксерах-кормораздатчиках. Однако доля таких производителей незначительна, т.к. для приготовления полнорационной сбалансированной смеси компонентов концентрированных кормов необходимо дорогостоящее оборудование.
Вместе с тем, опыт передовых хозяйств показывает, что освоение инновационных технологий в производстве объемистых кормов и зернофуража, технологий подготовки кормов для скармливания и кормораздаче существенно повышают устойчивость хозяйств к погодно-климатическим аномалиям как локального, так и глобального масштаба, минимизируя зависимость финансово-экономических результатов от их последствий, в частности от волатильности цен на зерно на глобальном рынке. Помимо всего прочего, такая независимость является важным аспектом соблюдения взятых на себя государством и коммерческими структурами обязательств по поставкам зерна на экспорт при одновременном увеличении объемов производства продукции животноводства для обеспечения продовольственной независимости.
Выводы:В последнее время в условиях усиливающихся природно-климатические аномалий увеличиваются риски для отраслей растениеводства, а также животноводства в силу их высокой зависимости от динамики рынка зерна и комбикормов. Для предотвращения серьезных социально-экономических последствий, таких как: резкие ценовые колебания на продовольствие, неконтролируемое снижение поголовья сельхозживотных и объемов производства продукции, банкротство градообразующих предприятий, запустение сельских территорий, рост безработицы на селе, снижение продовольственной безопасности, рост бюджетной нагрузки в результате финансирования мероприятий по нейтрализации отрицательных последствий изменения климата – необходима реализация комплекса адаптационных мероприятий в отраслях животноводства, важнейшими из которых являются мероприятия по повышению самообеспеченности хозяйств кормами собственного производства.
Литература
- Материалы сайта Федеральной службы государственной статистики// http://www.gks.ru/
- Ленобласть: Прощальная трель русско-высоцкой птицы // Материалы сайта информационно-консультационной службы Ленинградской области http://lenagro.org/
- Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2010 государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 гг.». – Москва. — Министерство сельского хозяйства РФ, 2011.
- Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 г. государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 гг.». – Москва. — Министерство сельского хозяйства РФ 2013 г.
- Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации/ Общее резюме// Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 2008 г. с. 29
- Сводный обзор конъюнктуры аграрного рынка России // Минсельхоз России – ФГБУ «Спеццентручет в АПК». — №23 , 18.06.2013. – 12 с.
- Характеристика агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012. – Санкт-Петербург. — Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013.
Суровцев Владимир Николаевич, зав. отделом, кандидат экономических наукЧастикова Елена Николаевна, научный сотрудник, кандидат экономических наукСеверо-Западный НИИ экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии
Опубиковано: Международный сельскохозяйственный журнал, №5-6, 2013. С. 17-22.
УДК 631.152.3УДК 332.362:551.58
